《管理学原理导》讲稿 14

第五篇  控制

第十章  控制概述

第一节  控制与控制过程

一、控制的基本性质

★1．概念

控制工作职能意指按计划标准来衡量所取得的成果并纠正所发生的偏差，以保证计划目标的实现。

★2．控制与计划的关系

计划和控制是一个问题的两个方面。主管人员首先制定计划然后计划又成为用以评定行动及其效果是否符合需要的标准。计划越明确、全面和完整，控制的效果也就越好。

控制职能是第一位主管人员的职责，尤其是直线主管人员的职责。

3．控制与管理控制关系

为了确保组织的目标以及为此而拟定的计划能够得以实现，各级主管人员根据事先确定的标准或因发展的需要而重新拟定的标准，对下级的工作进行衡量、测量和评价，并在出现偏差时进行纠正，以防止偏差继续发展或今后再度发生。

管理控制与“控制”的相似处。

管理控制与“控制”的区别

4．管理信息系统

“管理信息系统”（Management Information System，缩写为MIS），就是向组织内各级主管部门（人员）、其他相关人员，以及组织外的有关部门（人员）提供信息的系统。

管理信息系统的最大特点是数据的集中统一，正是有了数据的集中统一，才使得信息真正成为一种资源，并且实现了信息资源的共享。

管理信息系统虽然大大改善了企业的中层管理工作，但对企业的上层管理并没有产生决定的影响。

★二、控制的基本过程

基本的控制过程都包括三个步骤：（1）拟定标准；（2）根据标准评定活动成效；（3）采取纠正措施，消除偏离标准和计划的情况。

（一）拟定标准

管理控制过程的第一步就是拟定一些具体标准。这里所说的标准（Norm），是指评定成效的尺度，它是从整个计划方案中选出的对工作成效进行评价的关键指标。

（二）评定活动成效

如果有了合理的标准，又有能确切评定下属人员实际工作情况的手段，那么对实际的或预期的执行情况进行评价就会容易得多。

（三）采取纠正措施

尽管有了明确的标准，尽管可以依据明确的标准和及时而准确适用的信息来评定工作成效并找出偏差，但采取纠正措施，通常并不那么简单，甚至要困难得多。

★三、控制的基本类型

（一）现场控制、反馈控制与前馈控制

现场控制纠正措施的作用在正在进行的计划执行过程。

反馈控制是管理控制工作的主要方式。

前馈控制这是一种事后控制。特别是对于系统最终成果的反馈控制。

（二）间接控制与直接控制

间接控制着眼于发现工作中出现的偏差，分析产出的原因，并追究其个人责任使之改进未来的工作。这可以称之为“间接控制”

直接控制着上发于培养更好的主管人员，使他们能熟练地应用管理的概念、技术和原理，能经系统的观点来进行和改善他们的管理工作，从而防止出现因管理不善而造成的不良后果。这可以称之为“直接控制”。

 

第二节  控制的原理和要求

★一、控制的原理

1、反映计划要求原理

这条原理可表述为：控制是实现计划的保证，控制的目的是为了实现计划，因此，计划越是明确、全面、完整，所设计的控制系统越能反映这样的计划，则控制工作也就越有效。

2、组织适宜性原理

控制必须反映组织结构的类型。组织适宜性原理可表述为：若一个组织结构的设计越是明确、完整和完善，所设计的控制系统截止是符合组织机构中的职责和职务的要求，就越有助于纠正脱离计划的偏差。

适宜性原理的另一层含义是，控制系统必须切合每个主管人员的特点。

3、控制关键点原理

为了进行有效的控制，要特别注意在根据各种计划来衡量工作成效时有关键意义的那些因素。

4、控制趋势原理

对控制全局的主管人员来说，重要的是现状所预示的趋势，而不是现状本身。

5、例外原理

可表述为：主管人员越是只注意一些重要的例外偏差，也就是说越是把控制的主要注意力集中在那些超出一般情况的特别好或特别坏的情况，控制工作的效能和效率就越高。

6、直接控制原理

直接控制，是相对于间接控制而言的。其下属的工作质量越高，就越不需要进行间接控制。

二、如何实施有效控制

（一）控制系统应切合主管人员的个别情况

（二）控制工作应确立客观标准

（三）控制工作应具有灵活性

（四）控制工作应讲究经济效益

（五）控制工作应有纠正措施

（六）控制工作要具有全局观点

（七）控制工作应面向未来

 

第三节  控制方法

一、零基预算法

每个预算年度开始时，将所有还在进行的管理活动都看作重新开始，即以零为基础。根据组织目标，重新审查每项活动对实现组织目标的意义和优先次序。资金和其他资源的分配，是按重新排出的优先次序，即按每个方案与其他同时点方案相比的优点进行的，而不采用过去的那种外推的办法。

二、项目预算法的含义

项目预算法基本上是一种寻求最有效地调配资源以实现目标的系统方法。由于这种方法强调的是目标和实现目标的规划，以及是按规划的项目或方案拨款而不是按职能部门上年的预算基数增加而减少一笔开支，所以它克服了各种预算（包括企业预算）中所共有的缺点，摆脱了过分受会计期（如月度、季度、年度）时间框框的限制。

项目预算法强调选取实现目标的最佳途径，也就是要对各种可能的方案进行费用效果分析。

三、计划评审技术

所谓计划评审技术（PERT），是把工程项目当作一个系统，用网络图或表格或矩阵来表示各项具体工作的先后顺序和相互关系，以时间为中心，找出从开工到完工所需时间最长的关键线路，并围绕关键线路对系统进行统筹规划、合理安排以及对各项工作的完成进度进行严密控制，以达到用最少的时间和资源消耗来完成系统预定目标的一种计划与控制控制方法。