山西自考资料下载《行政管理学》串讲笔记4

第二节 国家的本质与职能

　　国家的本质问题，是国家学说的核心问题。

　　一、马克思主义关于国家的定义

　　★所谓国家是维护一个阶级对另一个阶级的统治的机器。国家是一个阶级压迫另一个阶级的机器，是迫使一切从属的阶级服从于阶级的机器。（这个定义是列宁对马克思、恩格斯阐述的国家观点的全面的概括），具体含义包括3个方面：▲

　　1.国家是阶级社会的组织，核心是说明国家是一个历史现象，国家的出现是社会内部矛盾运动发展的结果。

　　2.国家是阶级统治，表明国家的本质，从国家的本质，还是从国家的外观形式还认识国家，是马克思主义国家观与非马克思国家观的基本区别。马克思认为政治统治的力量特点是：

　　<1>政治统治是统治阶级的联合力量，是统治阶级共同的集体的意志和力量的表现。

　　<2>政治统治是统治阶级有组织的力量。

　　判断：政治统治（阶级统治）和阶级专政是同一含义，都表明国家本质。P57

　　3.国家是个机器。

　　二、国家权力

　　1.★又称政治权力、公共权力，是指反映统治阶级意志的、并作为社会整体的代表，以强制力保障实施的、管理社会公共事物的权力。

　　2.国家权力与社会相分离的具体表现有三个方面：▲

　　<1>管理者的常任化和管理机构的专门化形成了国家机关。

　　<2>职业性的常备军的建立；

　　<3>赋税制度的确立，成为保持公共权力存在与运作的经济基础。

　　3.国家权力特性主要表现如下几个方面：■

　　<1>强制力的垄断性；

　　<2>普遍的约束力；

　　<3>主权性，所谓主权是国家权力的主要属性，也是一个独立国家所不可缺少的条件：

　　（1）在国家内部：主权是指至高无上的权力，即是国家权力的效用最高；

　　（2）在国际关系中：主权是指一个国家权力的独立性，即一个国家具有独立自主地处理对内外事务的最高权力。

　　（3）国家主权，是统治阶级专政的全权在政治、法律上的表现。

　　4.国家的三要素■<1>国家主权；<2>领土；<3>居民。P61

　　5.国家与国度区别在于：国家是按历史发展阶段，按阶级性质划分的；国度是按政治地理位置划分的。※

　　三、国家的基本职能

　　1.★含义：国家职能是国家本质的内在要求和具体体现，是国家活动的总方向、基本使命、基本目的，是指全部国家机器的基本职责和整体功能。国家职能的主要类型包括：■<1>内部职能，包括政治职能和社会职能；<2>外部职能

　　2.在社会主义初级阶段，社会主义国家的职能体现在社会主义国家本质和社会主义建设的根本任务的总体要求，社会职能表现为组织经济与文化建设；政治职能表现为民主法制建设。

　　第三节 国家的消亡

　　一、国家消亡的历史必然性▲

　　1.马克思主义的历史唯物主义观点揭示了人类社会发展的规律揭示了国家是人类社会一个历史现象，它有发生、发展、消亡的客观规律。

　　2.恩格斯认为国家的消亡的前提是阶级的消亡，这是历史发展的必然规律。

　　3.国家消亡理论是马克思主义国家学说的应有命题，是社会革命的结果，但“自行消亡”的国家只能是社会主义国家。

　　二、国家消亡的条件和途径▲

　　国家消亡的条件：“生产力的高度发展”概括地说，阶级对立和阶级差别的完全消灭，是国家消亡的政治条件：

　　1.旧社会分工和脑力劳动同体力劳动差别的消除，是国家消亡的社会条件；

　　2.全体人民思想道德和科学文化水平的普遍提高，是国家消亡的精神条件；

　　3.在全世界消灭一切剥削制度，使全人类获得解放，是国家消亡的国际条件；